Kaupunkiympäristön palvelukokonaisuus, kaavoitus, kaavoitusarkkitehti Nella Karhulahti 15.3.2022:

Kaupunkisuunnittelu ja maaomaisuus palvelualueen kaavoitus on laatinut 11.11.2020 päivätyn ja 1.3.2022 muutetun asemakaavanmuutosluonnoksen VI kaupunginosaan.

Nykytilanne

Asemakaavanmuutos laaditaan VI kaupunginosaan kortteliin 26 sekä Aninkaistenkadun ja Sibeliuksenkadun katualueelle. Alueella sijaitsevat 1950-luvun alussa valmistuneet Konserttitalo ja Ammatti-instituutti sekä 1910-luvulla rakennettu Candolinska servicehemmet -palvelutalo. Ydinkeskustassa sijaitsevan suunnittelualueen rakennukset ovat tärkeä osa Aninkaistenmäen kaupunkikuvaa. Museo on todennut, että rakennuksilla on kulttuurihistoriallisia arvoja.

Alue sijaitsee liikenteellisesti keskeisellä paikalla. Aninkaistenkatu on erittäin vilkkaasti liikennöity katu. Alue sijaitsee linja-autoaseman lähellä ja Aninkaistenkadun vilkkaan joukkoliikenneväylän varrella.

Konserttitalo on laajan korjauksen tarpeessa, eikä talo nykyisellään vastaa Turun sinfoniaorkesterin nykyisiin eikä tuleviin tarpeisiin. Kaupunginhallitus on päättänyt 6.4.2020 § 142 Turun musiikkitalon (uuden konserttitalon) sijoittumisesta Aurajoen itärannan Itsenäisyydenaukiolle. Uuden konserttitalon kaavaehdotus (kaavatunnus 10/2020) on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 14.3.2022 § 45. Tavoitteena on, että TFO siirtyy uuteen musiikkitaloon alkuvuodesta 2026.

Ammatti-instituutin ja ammatillisen koulutuksen kampuksen osalta kaupunginhallitus on 27.5.2019 § 229 hyväksynyt tarveselvityksen ja samalla päättänyt käynnistää ammatillisen koulutuksen kampuksen hankesuunnittelun Itäharjun kehittyvän tiedepuiston alueelle. Taito-kampus on tarkoitus toteuttaa Kupittaan kärjen kumppanuushankkeen alueelle (kh7.12.2021 § 575), joten myös Turun ammatti-instituutin koulutalolle etsitään uutta käyttöä. Kiinteistö vapautuu Turun ammatti-instituutin muuttaessa Kupittaan kampusalueen uusiin tiloihin tavoitteellisesti 8/2027 jälkeen.

Kaupungin on tarkoitus myydä tai vuokrata maa-alue, jolla Konserttitalon ja Ammatti-instituutin rakennukset sijaitsevat, sekä myydä nämä rakennukset kehitettäväksi tontinluovutuskilpailun perusteella ja rahoittaa saaduilla tuloilla mm. uuden konserttitalon rakentamista. Kaupunginhallituksen päätöksen 27.5.2019 § 228 mukaan konserttitalon ja koulutalon kiinteistön myyntiarvo tulee saada selville tontinluovutuskilpailulla ennen kaupunginvaltuuston päätöstä Turun musiikkitalon hankesuunnitelmasta.

Konserttitalon ja Ammatti-instituutin tontin sekä katualueet omistaa Turun kaupunki, Candolinska servicehemmetin tontin osoitteessa Nahkurinkatu 5 omistaa Stiftelsen för Candolinska servicehemmet.

Alue on osa kehittyvää Aninkaisten aluetta, joka on yksi keskustan kehittämisen kärkihankkeen osa-alueista. Aninkaisten alueelle ollaan suunnittelemassa Matkakeskusta, jossa yhdistyisivät raideliikenne, kaukoliikenteen bussit sekä paikallisliikenne. Parkin kentän alueelle suunnitellaan liikuntapalveluiden uudistamista, kentän reunalle täydennysrakentamista ja kentän alle aluetta palvelevan pysäköintilaitoksen rakentamista. Selvitysvaiheessa oleva uusi raitiotie kulkisi kauppatorilta konserttitalon editse.

Maakuntakaavassa alue on keskustatoimintojen aluetta C ja Aninkaistenkatu on merkitty joukkoliikennepainotteiseksi kaduksi. Konserttitalon, Ammatti-instituutin ja Candolinska servicehemmetin muodostama kokonaisuus on määritelty suojeltavaksi rakennetun ympäristön aluekokonaisuudeksi.

Voimassa olevassa Turun Yleiskaava 2020:ssa suunnittelualue on pääkeskustatasoisten keskustatoimintojen aluetta. Valmisteilla olevassa Yleiskaava 2029 ehdotuksessa alue on merkitty keskustatoimintojen alueeksi ja Aninkaistenkatu pääkokoojaväyläksi, pyöräilyn pääverkoston osaksi sekä joukkoliikenteen laatukäytäväksi. Aninkaisten Parkinmäen alue on merkitty arvokkaaksi rakennetun ympäristön kokonaisuudeksi, jonka ominaispiirteet tulee säilyttää.

Korttelialueella on voimassa 19.9.1967 voimaan tullut asemakaava. Konserttitalo ja ammatti-instituutti on osoitettu opetus- ja virkistystoimintaa palvelevien rakennusten korttelialueeksi. Rakennusoikeutta on yhteensä 22 870 k-m². Candolinska servicehemmetin tontti on osoitettu sosiaalista toimintaa palvelevien rakennusten korttelialueeksi. Rakennusoikeus on 3300 k-m² ja kerrosluku on kolme.

Katualueilla on voimassa useita asemakaavoja, joissa alueet on osoitettu katualueeksi. Puutorin kohdalle on osoitettu sijainniltaan ohjeellinen maanalainen jalankulkuyhteys.

Kohteesta laadittujen rakennushistoriallisten selvitysten ja vuonna 2020 laaditun kaavaluonnoksen valmistelun yhteydessä museoviranomaisten kanssa käytyjen neuvottelujen perusteella konserttitalo on rakennustaiteellisesti, kaupunkikuvallisesti ja kulttuurihistoriallisesti erittäin arvokas rakennus. Myös koulutalo on rakennustaiteellisesti, sivistyshistoriallisesti ja kaupunkikuvallisesti arvokas rakennus. Rakennukset edustavat hyvin jälleenrakennusajan julkista rakentamista massoittelultaan, materiaaleiltaan ja yksityiskohdiltaan. Ammattikoulurakennus oli Turun ensimmäinen suuri sodan jälkeinen koulurakennus, ja konserttitalo ensimmäinen konserttitaloksi suunniteltu rakennus. Ammattikoulun ja konserttitalon muodostama kokonaisuus on hieno, monella tasolla hyvin säilynyt esimerkki ajankohtansa arkkitehtuurista.

Konserttitalon sisätiloista rakennushistoriallisia arvoja katsotaan olevan ainakin aulatilojen, lämpiön ja konserttisalin muodostama tilasarjalla sekä alkuperäisellä kiinteällä sisustuksella. Koulutalojen sisätiloista arvoja on ainakin pääsisäänkäynnin aulatilalla, opetusravintolalla, luentosalilla ja voimistelusalilla sekä alkuperäinen kiinteällä sisustuksella.

Suunnittelun vaiheet ja osallistuminen

Asemakaavan laadinta perustuu kaupungin aloitteeseen.

Kaupunkiympäristölautakunta hyväksyi asemakaavan tavoitteet ja merkitsi osallistumis- ja arviointisuunnitelman tiedoksi 25.2.2020 § 49. Kaavan vireille tulosta on ilmoitettu vuoden 2019 kaavoituskatsauksessa.

Osallisilta pyydettiin alkuvaiheen mielipiteitä 31.3.2020 mennessä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmavaiheessa saatiin yhteensä 4 mielipidettä. Mielipiteissä pyydettiin huomioimaan mm. liikenteen järjestäminen ja turvallisuus, yhteyksien parantaminen, pysäköintipaikkojen niukkuus alueella, arvokkaiden rakennusten säilyminen ja täydennysrakentamisen sovittaminen arvokkaaseen ympäristöön.

Konserttitalosta ja Ammatti-instituutista on tehty rakennushistorialliset selvitykset.

Kaupunkiympäristölautakunta on hyväksynyt kaavaluonnoksen 24.11.2020 § 417. Kaavaluonnoksessa Konserttitalolle ja Ammatti-instituutin rakennuksille osoitettiin monipuoliset käyttötarkoitukset mm.  liike-, toimisto-, asuin-, majoitus- ja kulttuurikäytön salliva kaavamerkintä (KYA-1). Candolinien palvelutalo osoitettiin sosiaalitointa ja terveydenhuoltoa palvelevaan rakentamiseen (YS-1) nykyisen toiminnan mukaisesti. Aninkaistenkadun varteen osoitettiin rakennusala uudisrakentamiselle. Parkinkentän puoleisen koulusiiven sai korvata uudisrakentamisella, kuten myös Nahkurinkadun puoleiset siipirakennukset.

Kaavaluonnoksessa esitettiin, että Konserttitalo sekä Ammatti-instituutin rakennuksista korkea pihaa rajaava koulutalo sekä Aninkaistenkadun puoleinen koulurakennus ja pihan katos suojellaan rakennustaiteellisesti, kaupunkikuvallisesti, kulttuurihistoriallisesti ja sivistyshistoriallisesti arvokkaina rakennuksina. Konserttitalon sisätiloista esitettiin suojeltaviksi aulatilojen, lämpiön ja konserttisalin muodostama tilasarja, koulutalojen sisätiloista pääsisäänkäynnin aulatila, opetusravintola, luentosali ja voimistelusali. Alkuperäinen kiinteä sisustus pyrittiin säilyttämään.

Kaupunkiympäristölautakunnan 24.11.2020 hyväksymää kaavaluonnosta on päivitetty mm. tontinluovutuskilpailuun liittyvän markkinavuoropuhelun perusteella, jotta tontinluovutuskilpailuun saadaan enemmän joustoa ja mahdollistetaan erilaiset suunnitteluvaihtoehdot. Kommenteissa ja markkinavuoropuheluissa on tullut esiin konkreettinen huoli siitä, että kiinteistökokonaisuutta ei saada myytyä aiemman kaavaluonnoksen mukaisella tiukalla suojelulla. Lisäksi uudis- ja korvaavan rakentamisen määrää on pidetty liian alahaisena. Päivitetyssä kaavaluonnoksessa on kevennetty rakennusten suojelumääräyksiä sisätilojen suojelun osalta sekä poistettu suojelumerkintä pihaa rajaavalta katokselta. Sisäpihalle mahdollistetaan näin ollen täydennysrakentaminen laajentamalla yl-rakennusalaa katoksen tilalle. Nahkurinkadun puolesta rakennusalalta on poistettu määräävät rakennusalat, mikä taas mahdollistaa erilaiset massoitteluvaihtoehdot alueelle.

Tulevan toimijan löytämiseksi Konserttitalon ja Ammatti-instituutin tontille järjestetään tontinluovutuskilpailu ja päivitetty kaavaluonnos on yksi tulevan tontinluovutuskilpailun kilpailuasiakirjoista. Alueelle toivotaan monipuolisia ja innovatiivisia toimintoja, jotka tukevat Aninkaisten alueen kehittymistä osana aktiivista kaupunkikeskustaa. Tontinluovutuskilpailun järjestämisestä ja voittajan valinnasta päättää kaupunginhallitus.

Tontinluovutuskilpailun tuloksen perusteella valmistellaan kaavaehdotus yhteistyössä tulevan toimijan kanssa. Ehdotusvaiheessa tarkennetaan kaavamääräyksiä mm. käyttötarkoituksen, rakennussuojelun, rakennusoikeuden ja uudisrakentamisen tavan osalta.

Asemakaavanmuutoksen tarkoitus

Kaavan tavoitteena on määrittää Konserttitalolle ja Ammatti-instituutille uusi käyttötarkoitus sekä tutkia alueen täydennysrakentamisen mahdollisuuksia osana elävää ja toiminnoiltaan monipuolista Aninkaisten aluetta. Tavoitteena on selvittää rakennetun ympäristön arvot, rakennusten suojelutarve, alueen kaupunkikuvalliset arvot sekä lähialueen toimijoiden mahdolliset tarpeet. Suunnittelussa tullaan huomioimaan liikenteen toimivuus ja turvallisuus. Candolinien palvelutalon toiminto säilyy nykyisenä.

Asemakaavanmuutosluonnos

Konserttitalon ja Ammatti-instituutin kaavamerkintä (KYA-1) sallii monipuoliset käyttötarkoitukset. Alueelle olevia rakennuksia ja rakennettavia uusia rakennuksia voi käyttää mm. liike-, toimisto-, asuin-, majoitus- ja kulttuurikäyttöön.

Konserttitalo sekä Ammatti-instituutin rakennuksista korkea pihaa rajaava koulutalo ja Aninkaistenkadun puoleinen koulurakennus suojellaan rakennustaiteellisesti, kaupunkikuvallisesti, kulttuurihistoriallisesti ja sivistyshistoriallisesti arvokkaina rakennuksina. Kaavamääräysten mukaan suojelu koskee rakennusten ulkoista olemusta.  

Rakennushistoriallisissa selvityksissä on todettu, että kaava-alueen rakennusten sisätiloissa on suojeluarvoja. Erityisesti Konserttitalon aulatilojen, lämpiön ja konserttisalin muodostama tilasarja ja koulutalon pääsisäänkäynnin aulatila, opetusravintola, luentosali ja voimistelusali sekä näiden kiinteä alkuperäinen sisustus ja valaisimet ovat arvokkaita. Näitä tiloja ei kuitenkaan ole päivitetyssä kaavaluonnoksessa suojeltu, koska tontinluovutuskilpailun osallistujille halutaan antaa enemmän vapautta tilojen ja toimintojen suunnitteluun.  

Täydennysrakentaminen sovitetaan kooltaan ja sijainniltaan alueen kaupunkikuvaan ja suojeltavaan rakennuskantaan. Täydennysrakentamiselle on osoitettu rakennusala Aninkaistenkadun varteen rinteeseen Konserttitalon viereen ja sisäpihan katoksen paikalle. Rakennusmassa saa olla enintään nykyisen Konserttitalon korkuinen. Nahkurinkadun puolella 2-3 kerroksiset rakennussiivet ja 1-kerroksiset väliosat voidaan korottaa tai purkaa ja korvata uudisrakentamisella, joka on saman korkuista, kuin suojeltava Aninkaistenkadun varren 4-kerroksinen siipiosa. Alkuperäisessä koulutalon suunnitelmassa Nahkurinkadun puolen korkeat siipiosat olivat kaikki nelikerroksisia.

Parkinkentän puolella sijaitsevan uudemman koulusiiven saa korvata uudisrakentamisella, jonka korkeus on koulutalon puolella enintään korkeimman koulutalon räystäskoron mukainen ja Multavierunkadun puolella enintään Candolinien palvelutalon korkuinen. Ukkokodinpolkua levennetään hieman mahdollisen uudisrakennuksen kohdalla, jotta kävelylle, pyöräilylle ja huoltoajolle saadaan lisää tilaa.

Pysäköintipaikkoja tulee osoittaa yksi autopaikka 140 asuin-, toimisto-, majoitus-, palvelu-, kulttuuri- ja liikuntarakentamisen kerrosneliömetriä kohti, kuitenkin vähintään 1 autopaikka kolmea asuntoa kohti. Lisäksi on varattava yksi vieraspaikka 10 asuntoa kohti. Pysäköintipaikat saa rakentaa kellariin, kannen alle tai 300 metrin etäisyydelle pysäköintilaitokseen. Suojellun konserttitalon konserttisali ja aulatilat eivät mitoita autopaikoitusta, mikäli ne säilyvät yleisökäytössä.

Pyöräpaikkoja tulee varata asumiseen 1 pyöräpaikka 30 kerrosneliömetriä ja vähintään 2 pyöräpaikkaa yli 40 k-m2 asuntoa kohti, kokoontumistiloille 1 pyöräpaikka 150 kerrosneliömetriä kohti ja toimistotiloille 1 pyöräpaikka 70 kerrosneliömetriä kohti.

Konserttitalon nykyinen laajuus on noin 7912 k-m² ja Ammatti-instituutin noin 16 816 k-m². Kaavaluonnoksen sallima rakentamisen lisäys nykytilanteeseen verrattuna on noin 7800 k-m². Mikäli kaikki kaavaluonnoksen ei suojellut rakennukset puretaan ja korvataan uudisrakentamisella, on korvaavan uudisrakentamisen määrä arviolta noin 14 600 k-m². Lisärakentamisen ja korvaavan uudisrakentamisen määrä on suuntaa antava ja tarkentuu kaavaehdotusvaiheessa tontinluovutuskilpailun tulosten perusteella.

Candolinien palvelutalo osoitetaan sosiaalitointa ja terveydenhuoltoa palvelevaan rakentamiseen (YS-1) nykyisen toiminnan mukaisesti. Rakennus suojellaan kulttuurihistoriallisesti ja kaupunkikuvallisesti arvokkaana. Suojeltavan palvelutalon laajuus on noin 2688 k-m².

Maankäyttösopimuksen tarve

Kohde on kaupungin omistuksessa eikä asemakaavanmuutoksen hyväksyminen ei edellytä maankäyttösopimusta.

Liite 1Luonnoskartta Aninkaisten konserttitalo pvm 11.11.2020 (muutettu 1.3.2022)

Oheismateriaali 1Konserttitalon rakennushistoriallinen selvitys

Oheismateriaali 2Ammatti-instituutin rakennushistoriallinen selvitys

Oheismateriaali 3OAS-vaiheen mielipiteet

Oheismateriaali 4Kaupunkiympäristölautakunnan päätös 24.11.2020 § 417

Laaditut selvitykset ja raportit, www.turku.fi/kaavahaku

Kansliapäällikkö Tuomas Heikkinen:

EhdotusKaupunginhallitus päättää hyväksyä 11.11.2020 päivätyn ja 1.3.2022 muutetun asemakaavanmuutosluonnoksen alueelle laadittavan asemakaavanmuutosehdotuksen pohjaksi.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.

Päätös asiassa tehtiin äänin 10-4.

Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä esittelijän päätösehdotuksen puolesta äänestivät Laakso, Pätäri, Rosenlöf, Achrén, Niinivirta, Anttila, Aaltonen, Ruohonen, Valkonen ja Arve.

Rantasen Lindforsin kannattamana tekemän seuraavansisältöisen muutosehdotuksen puolesta äänestivät heidän lisäkseen Uusitalo-Heikkinen ja Weber:

”Kaupunginhallitus päättää hyväksyä 11.11.2020 päivätyn ja 1.3.2022 muutetun asemakaavanmuutosluonnoksen alueelle laadittavan asemakaavanmuutosehdotuksen pohjaksi siten, että sr-2 -merkintään lisätään seuraava lause: Sisätiloissa ensimmäisen kerroksen aulojen, portaikon, 2. kerroksen lämpiön sekä konserttisalin muodostama tilasarja ja alkuperäinen kiinteä sisustus sekä valaisimet pyritään mahdollisuuksien mukaan säilyttämään.”