Hankinta-asiantuntija Emilia Aho 27.5.2019:

Asian tausta:

Turun kaupungin strateginen hankinta on pyytänyt avoimella hankintamenettelyllä tarjouksia liikuntavälineet kilpa- ja harjoituskäyttöön hankintaan ajalle 1.4.2019 – 31.3.2021 Turun kaupungin toimialojen, Kaarinan, Loimaan ja Naantalin käyttöön, minkä jälkeen sopimusta voidaan jatkaa Tilaajan kirjallisella päätöksellä alkuperäisin ehdoin kahdella (2) yhden (1) vuoden pituisella optiolla.

Hankinta oli jaettu kilpavälineisiin ja harjoitusvälineisiin seuraavasti:

•kilpa: kohderyhmä 1 jääurheilu

•kilpa: kohderyhmä 2 yleisurheilu

•kilpa: kohderyhmä 3 kamppailu

•kilpa: kohderyhmä 4 voimistelu

•kilpa: kohderyhmä 5 jalkapallo

•kilpa: kohderyhmä 6 ulkopalloilu

•kilpa: kohderyhmä 7 sisäpalloilu

•harjoitus: kohderyhmä 1 talviurheilu

•harjoitus: kohderyhmä 2 yleisurheilu

•harjoitus: kohderyhmä 3 kamppailu

•harjoitus: kohderyhmä 4 voimistelu

•harjoitus: kohderyhmä 5 jalkapallo

•harjoitus, kohderyhmä 6 ulkopalloilu

•harjoitus: kohderyhmä 7 sisäpalloilu

•harjoitus: kohderyhmä 8 muut välineet

•harjoitus: kohderyhmä 9 vesiliikuntavälineet- ja varusteet

•harjoitus: kohderyhmä 10 muut tarvikkeet uimahalleihin

•harjoitus kohderyhmä 11 hengenpelastusvälineet

•harjoitus: kohderyhmä 12 uinninvalvojan vaatetus

•harjoitus: kohderyhmä 13 polkupyörät ja niiden varusteet

Harjoitus kohderyhmän 9 vesiliikuntavälineet- ja varusteet tarjouksen antoivat Klubben Sport Finland Oy, Oy Piresma Ab ja Unidors Oy.

Vt. hankintapäällikkö, hankinta- ja logistiikkajohtajan varahenkilö on tehnyt hankintapäätöksen 9.4.2019 § 24, jossa valittiin harjoitus kohderyhmässä 9 toimittajaksi Klubben Sport Finland Oy. Oy Piresma Ab:n ja Unidors Oy:n tarjoukset hylättiin tarjouspyynnön vastaisina.

Hankintaoikaisu perusteineen

Julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016) 3 §:n 1 momentin mukaan hankintayksikön on kohdeltava hankintamenettelyn osallistujia ja muita toimittajia tasapuolisesti ja syrjimättömästi sekä toimittava avoimesti ja suhteellisuuden vaatimukset huomioon ottaen.

Hankintalain 34 §:n 3 momentin mukaan hankintayksikkö voi valita neuvottelumenettelyn myös, jos avoimessa tai rajoitetussa menettelyssä on saatu vain tarjouksia, jotka eivät vastaa tarjouspyyntöä, tai jos tarjouksia ei voida hyväksyä. Uutta hankintailmoitusta ei tarvitse julkaista, jos neuvottelumenettelyyn otetaan mukaan kaikki ne tarjoajat, jotka täyttävät 79–92 §:n mukaisesti asetetut vähimmäisedellytykset ja jotka ovat edeltävässä menettelyssä tehneet tarjousmenettelyn muotovaatimusten mukaisen tarjouksen.

Hankintalain 74 §:n 1 momentin mukaan tarjoajan tulee tarjouksessaan osoittaa tarjoamansa tavaran, palvelun tai rakennusurakan olevan tarjouspyynnössä ja muissa hankinta-asiakirjoissa esitettyjen vaatimusten mukainen. Hankintayksikön on suljettava tarjouspyyntöä tai tarjousmenettelyn ehtoja vastaamattomat tarjoukset tarjouskilpailusta.

Hankintalain 74 §:n 2 momentin mukaan, jos tarjouksessa tai osallistumishakemuksessa olevat tiedot tai asiakirjat ovat puutteellisia tai virheellisiä taikka jotkut asiakirjat tai tiedot puuttuvat, hankintayksikkö voi pyytää tarjoajaa tai ehdokasta toimittamaan, lisäämään, selventämään tai täydentämään tietoja tai asiakirjoja hankintayksikön asettamassa määräajassa. Edellytyksenä on, että menettelyssä noudatetaan 3 §:ssä säädettyjä periaatteita.

Hankintalain 132 §:n 1 momentin mukaan hankintayksikkö voi itse poistaa virheellisen päätöksensä tai peruuttaa muun hankintamenettelyssä tehdyn ratkaisun, jolla on oikeudellisia vaikutuksia ehdokkaiden tai tarjoajien asemaan, ja ratkaista asian uudelleen (hankintaoikaisu), jos päätös tai muu hankintamenettelyssä tehty ratkaisu perustuu lain soveltamisessa tapahtuneeseen virheeseen tai jos asiaan on tullut sellaista uutta tietoa, joka voi vaikuttaa päätökseen, ratkaisuun tai hankintasopimuksen tekemisen edellytyksiin.

Tarjouspyynnön kohdassa hankinnan kohteen kriteerit ”Harjoitus. Kohderyhmä 9 vesiliikuntavälineet ja varusteet” on asetettu kahdelle vesijuoksuvyö tuotepositiolle seuraavat vaatimukset:

”vesijuoksuvyö

Vaatimukset:

Joustava vyöosa, kestävä ja miellyttävä materiaali, pelkkä vyöosa ja solki tulee olla saatavilla myös varaosina. Vettä läpäisemätön materiaali, kestää hyvin klooria ja kuivuu nopeasti. Korkea malli”

”vesijuoksuvyö

Vaatimukset:

Joustava vyöosa, kestävä ja miellyttävä materiaali, pelkkä vyöosa ja solki tulee olla saatavilla myös varaosina. Vettä läpäisemätön materiaali, kestää hyvin klooria ja kuivuu nopeasti. Matalampi malli”

Hankintapäätöksen tekemisen jälkeen, hankintayksikkö on tuoteluetteloiden laadinnan yhteydessä saanut tietoonsa, että Klubben Sport Finland Oy on tarjonnut tuotepositioihin vesijuoksuvyö (korkea malli) ja vesijuoksuvyö (matalampi malli) saman tuotteen. Koska tarjottu tuote ei täytä molempien tuotepositioiden vaatimuksia, on Klubben Sport Finland Oy:n tarjous ollut tarjouspyynnön vastainen.

Koska hankintayksikkö ei ole edellä esitetystä seuraten saanut harjoitus kohderyhmässä 9 tarjouspyynnön mukaisia tarjouksia, voi hankintayksikkö siirtyä hankintalain 34 §:n 3 momentin nojalla neuvottelumenettelyyn uutta hankintailmoitusta julkaisematta ottamalla neuvottelumenettelyyn mukaan kaikki edeltävässä menettelyssä muotovaatimusten mukaisen tarjouksen jättäneet toimittajat.

Ehdotus        Edellä esitetyn perusteella ehdotan, että vt. hankintapäällikkö, hankinta- ja logistiikkajohtajan varahenkilö

•poistaa hankintapäätöksen 9.4.2019 § 24 siltä osin, kuin harjoitus kohderyhmä 9 vesiliikuntavälineet- ja varusteet toimittajaksi on valittu Klubben Sport Finland Oy;

•hylkää Klubben Sport Finland Oy:n tarjouksen tarjouspyynnön vastaisena; ja

•päättää siirtyä harjoitus kohderyhmän 9 vesiliikuntavälineet- ja varusteet osalta neuvottelumenettelyyn, johon kutsutaan kaikki muotovaatimukset täyttävän tarjouksen jättäneet Klubben Sport Finland Oy, Oy Piresma Ab ja Unidors Oy.

vt. hankintapäällikkö, hankinta- ja logistiikkajohtajan varahenkilö

Päätös          Päätän, että edellä esitetyin perustein:

•poistaa hankintapäätöksen 9.4.2019 § 24 siltä osin, kuin harjoitus kohderyhmä 9 vesiliikuntavälineet- ja varusteet toimittajaksi on valittu Klubben Sport Finland Oy;

•hylätä Klubben Sport Finland Oy:n tarjouksen tarjouspyynnön vastaisena; ja

•siirtyä kohderyhmän 9 vesiliikuntavälineet- ja varusteet osalta neuvottelumenettelyyn, johon kutsutaan kaikki muotovaatimukset täyttävän tarjouksen jättäneet toimittajat Klubben Sport Finland Oy, Oy Piresma Ab ja Unidors Oy.

Päätös voi muuttua tehdyn valituksen, hankintaoikaisun tai ylemmän viranomaisen otto-oikeuden perusteella.

Sari Holmberg

vt. hankintapäällikkö, hankinta- ja logistiikkajohtajan varahenkilö

Oikaisuohje ja valitusosoitus liitteenä.

Lisätiedot: hankinta-asiantuntija Emilia Aho, puh.0400 944 064.