Kansliapäällikkö Jouko K. Lehmusto ja riskienhallintapäällikkö Heikki Kunnas 24.9.2010:

Lounais-Suomen aluehallintovirasto pyytää kirjeellään AVI/2009-Va-51 5.3.2010 Varsinais-Suomen ja Satakunnan kuntia tarkastamaan ja päivittämään kuntien valmiussuunnitelman ja –organisaation ja toimittamaan niiden yleisen osan tai vastaavat tiedot 31.10.2010 aluehallintovirastoon.

Varautumisella tarkoitetaan kaikkia niitä hallinnon ja elinkeinoelämän tai jopa yksittäisen kansalaisen toimenpiteitä, joilla varmistetaan tehtävien mahdollisimman häiriötön hoitaminen kaikissa tilanteissa.

Varautumiseen sisältyvää suunnittelua kutsutaan valmiussuunnitteluksi.

Valmiussuunnittelun perustana ovat valmiuslaki 1991/1080 ja valtioneuvoston periaatepäätös 23.11.2006 yhteiskunnan elintärkeiden toimintojen turvaamisen strategiasta (YETTS 2006) sekä eri ministeriöiden ohjeet valmiussuunnittelusta ja varautumisesta. Suomen lainsäädäntö sisältää lisäksi lukuisia varautumisvelvollisuuskohteita.

Yhteiskunnan elintärkeitä toimintoja ovat (YETTS 2006):

-         Valtion johtaminen

-         Kansainvälinen toiminta

-         Valtakunnan sotilaallinen puolustaminen

-         Sisäisen turvallisuuden ylläpitäminen

-         Talouden ja infrastruktuurin toimivuus

-         Väestön toimeentuloturva ja toimintakyky

-         Henkinen kriisinkestävyys

Yhteiskunnan elintärkeiden toimintojen uhkamallit ovat (YETTS 2006):

-         Sähköisen infrastruktuurin häiriintyminen

-         Väestön terveyden ja toimeentuloturvan vakava häiriintyminen

-         Taloudellisen toimintakyvyn vakava häiriintyminen

-         Suuronnettomuudet ja luonnon aiheuttamat onnettomuudet

-         Ympäristöuhkat

-         Terrorismi sekä järjestäytynyt ja muu vakava rikollisuus

-         Väestöliikkeisiin liittyvät uhkat

-         Poliittinen, taloudellinen ja sotilaallinen painostus

-         Sotilaallinen voiman käyttö

Kaupungin johtokeskus

Pelastuslaki edellyttää, että kaupungilla on erityinen johtokeskus, josta kaupungin johtamista voidaan tilanteen niin vaatiessa tehdä. Turun johtokeskus sijaitsee Urheilupuiston kalliossa.

Kaupungin valmiussuunnittelu

Kaupungin valmiussuunnittelulla varmistetaan olemassa olevien toimintojen ja tehtävien mahdollisimman hyvä suorittaminen myös tilanteissa, joissa saattaa olla rajallisesti käytettävissä resursseja. Lisäksi varmistetaan mahdollisuus joillakin toimialoilla vastata lisääntyvään palvelutarpeeseen tai tehtävämäärään (mm terveydenhuolto, sosiaalihuolto).

Kaupungin riskienhallintaoppaassa on YETTS:n uhkakuviin perustuen laadittu pelkistetty uhkakuva kaupungin toiminnoille:

-         sähkökatkos

-         tilat käyttökelvottomat

-         tietoliikenne ei toimi

-         tietojärjestelmät eivät ole käytettävissä

-         henkilökunta vain osittain käytössä

Kaikkia edellä mainittuja uhkakuvia tarkastellaan päivän, viikon ja kuukauden vaikuttavuusjaksolla.

Kukin yksikkö lisää oman toimintansa kannalta merkittäviä uhkakuvia varmistaakseen oman toimintansa riittävän varautumisen (esim. ruokahuolto elintarvikkeiden saannin).

Kaupungin hallintokunnat ovat tehneet omat valmiussuunnitelmansa ja päivittäneet niitä tarpeen vaatiessa. Liitteenä luettelo yksiköistä, joissa valmiussuunnitelma on olemassa.

Liitteenä on ehdotus kaupungin valmiussuunnitelman yleiseksi osaksi. Tämä osa ohjaa osaltaan kaupungin eri yksiköitä valmiussuunnittelussaan.

Esitän, että valmiussuunnitelmaehdotus hyväksytään ohjeeksi kaupungin yksiköille sekä toimitetaan Lounais-Suomen aluehallintovirastolle vastauksena heidän pyyntöönsä.

Liite 1Turun kaupungin valmiussuunnitelman yleinen osa

Oheismateriaali 1Lounais-Suomen Aluehallintoviraston kirje 5.3.2010

Kaupunginjohtaja Aleksi Randell:

EhdotusKaupunginhallitus päättää, että valmiussuunnitelmaehdotus hyväksytään ohjeeksi kaupungin yksiköille sekä toimitetaan Lounais-Suomen aluehallintovirastolle vastauksena heidän pyyntöönsä.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.