Direktör för svenskspråkig fostran och undervisning Liliane Kjellman 8.5.2017:

Framtiden för den svenskspråkiga utbildningen inom handel och administration har diskuterats vid ett flertal tillfällen i svenska sektionen 6.10.2016 § 58, 10.11.2016 § 67 och 8.12.2016 § 74. Svenska sektionen föreslog till nämnden för fostran och undervisning 19.1.2017 § 4 att den svenska handelsutbildningen vid Åbo Yrkesinstitut överförs till Axxell utbildning och att fortsatta förhandlingar från Åbo stads sida möjliggör detta.

Som förhandlare i de fortsatta diskussionerna med Axxell från Åbo stads sida utsågs:

Hannu Immonen, resultatområdeschef och rektor för Åbo Yrkesinstitut

Olli Pietilä, utbildningschef vid Åbo Yrkesinstitut, Handel och administration

Liliane Kjellman, direktör för svenskspråkig fostran och undervisning

Åbo stads representanter förhandlade 3.3.2017 tillsammans med Axxells representanter om antal nybörjarplatser som bör överföras till Axxell för att ordna utbildningen. Axxells motförslag var följande:

”Med hänvisning till diskussioner vid träffen mellan Axxell Utbildning Ab:s och Åbo Yrkesinstituts representanter 3.3.2017 framställer vi att en gemensam anhållan till Undervisnings- och kulturministeriet görs, enligt vilken 85 studieplatser överförs från Åbo Yrkesinstitut (Åbo stad) till Axxell Utbildning Ab fr.o.m. 1.8.2018.

Axxell har beredskap att överta samtliga 4,6 anställda lärare, lärare som nu är anställda tillsvidare av Åbo Yrkesinstitut.  Axxells löne- och pensionsförmåner samt andra anställningsvillkor tillämpas på dessa fr.o.m. 1.8.2018, eller samma dag som överförandet av studieplatserna sker. Eventuella tilläggspensionsförmåner beroende av tidigare anställningsförhållande skulle inte bekostas av Axxell.

Axxell är också berett till ett arrangemang, där en enskild arbetstagare blir kvar som anställd av Åbo Yrkesinstitut och Axxell betalar ersättning för köptjänst.

Antalet studieplatser som skulle överföras sjunker nu med ca 20 % (från 108 till 85 ) från det Axxell utgick i från i sitt utlåtande till  Svenska sektionen för fostran och undervisning i Åbo 3.11.2017. Därmed  torde också de nybörjarplatser Axxell förbinder sig att årligen erbjuda i Åbo att sjunka i samma utsträckning, dvs från 80 till 64.”

Motförslaget möjliggör en volym som i stort sett motsvarar den verkliga situationen av studerande vid Handel och administration i nuläget (82 platser). Vi bad om en tilläggsförklaring från Axell gällande vilken garanti de kan ge för att de som söker till handelsutbildningen verkligen antas ifall platsantalet begränsas till teoretiskt sett 24 nybörjarplatser (Aboa Mare 24, turism 16, handel och data 24, sammanlagt 80 teoretiska nybörjarplatser)

Axxell beskriver i sin tilläggsförklaring följande:

” Nybörjarplatser är något som finns i ett datasystem – GA ansökan – som sker på våren. Dessa siffror slås för vår del fast av vår direktion i september och justeras vid behov efter GA (i maj) och efter antagning (juni). I den nya lagstiftningen skall vi ha nonstop antagning, något vi allt haft i Axxell tack var det årskurslösa systemet.

Om det på en utbildning erbjuds 16 platser och finns det då 18 eller 20 sökande så tas alla in så länge inga yttre ramar (ex verkstadens storlek, arbetarskydd) sätter hinder för det.

Problemet uppstår när det sedan söker 6 till varje utbildning och det därmed blir små grupper. Med dagens regelverk måste alla tas in när utbildningen ingått i GA.

Det att vi nu garanterar 29 nya nybörjarplatser för grundskolstuderande i Åbo hänger ju ihop med att 85 studerandeplatser/ 3 år garanterar finansiering åt oss för just den mängden årligen. När antalets studieplatser minskade från 108 till 85 så minskar nybörjarplatserna i motsvarande skala från 80 – 65. Man kan också erbjuda studentplatser och de brukar vi ha någon per år men vi brukar inte erbjuda studentplatser i utbildningar vi har vuxenutbildning.”

Motförslaget är ändrat från den ursprungliga visionen, beroende på Åbo stads anbud om överföring av 85 platser i stället för 108. Motförslaget möjliggör dock att utbildningen kunde ordnas med nuvarande modell och Axxell ger i sin tilläggsförklaring garanti för 29 nya nybörjarplatser för grundskolestuderande inom handelsutbildningen.

Förslag          Svenska sektionen föreslår till nämnden för fostran och utbildning att den svenska handelsutbildningen vid Åbo Yrkesinstitut överförs till Axxell utbildning Ab i enlighet med Axxells motförslag. Protokollet för detta ärende justeras omedelbart under mötet.

Kasvatus- ja opetuslautakunnan ruotsinkielisen jaoston päätös 11.5.2017 § 25

Palvelualuejohtaja Liliane Kjellman 8.5.2017:

Ruotsinkielisen datanomi- ja merkonomikoulutuksen tulevaisuudesta on keskusteltu useaan otteeseen ruotsinkielisen jaoston kokoontumisissa 6.10.2016 § 58, 10.11.2016 § 67 ja 8.12.2016 § 74. Ruotsinkielinen jaosto ehdotti kasvatus- ja opetuslautakunnalle 19.1.2017 § 4, että Turun ammatti-instituutin ruotsinkielinen datanomi- ja merkonomikoulutus siirrettäisiin Axell Utbildning:lle ja että Turun kaupungin käymät jatkoneuvottelut mahdollistavat tämän prosessin etenemisen.

Turun kaupungilta neuvottelijoiksi jatkokeskusteluihin Axxellin kanssa nimettiin:

Hannu Immonen, palvelualuejohtaja

Olli Pietilä, koulutuspäällikkö Turun ammatti-instituutissa, Liiketalous ja hallinto

Liliane Kjellman, palvelualuejohtaja

Turun kaupungin edustajat neuvottelivat 3.3.2017 Axellin edustajien kanssa siitä kuinka monta aloituspaikkaa Axellille olisi siirrettävä, jotta koulutus voidaan järjestää. Axellin esittämä vastaehdotus oli seuraava:

”Axxell Utbildning Ab:n ja Turun ammatti-instituutin edustajien välisiin keskusteluihin tapaamisessa 3.3.2017 viitaten esitämme yhteisen hakemuksen tekemistä opetus- ja kulttuuriministeriölle. Hakemuksen mukaan 85 opiskelupaikkaa siirrettäisiin Turun ammatti-instituutilta (Turun kaupunki) Axxell Utbildning Ab:lle 1.8.2018 lähtien.

Axellilla on valmius ottaa vastaan kaikki Turun ammatti-instituutin 4,6 palveluksessa olevaa opettajaa, heillä on toistaiseksi voimassa oleva työsuhde. Axxellin palkka- ja eläke-etuja sekä muita työehtoja sovelletaan edellä mainittuihin työsuhteisiin 1.8.2018 alkaen tai sinä päivänä kun opiskelupaikkojen siirtäminen tapahtuu. Axxell ei kustantaisi mahdollisia aiemmista palvelussuhteista riippuvia lisäeläke-etuja.

Axxell on myös valmis järjestelyyn, jossa yksittäinen työntekijä jäisi Turun ammatti-instituutin palvelukseen ja Axxell maksaisi ostopalvelusta korvauksen.

Siirrettävien opiskelupaikkojen määrä laskisi nyt noin 20 %:lla (108 paikasta 85 paikkaan) siitä luvusta, jota Axxell piti lähtökohtana ruotsinkieliselle jaostolle antamassaan lausunnossa Turussa 3.11.2017. Siten myös aloituspaikkojen määrä, jonka Axxell on sitoutunut tarjoamaan Turussa vuosittain, tulee laskemaan samassa mittasuhteessa, eli 80 paikasta 64 paikkaan.”

Vastaehdotus mahdollistaa kapasiteetin, joka suurin piirtein vastaa datanomi- ja merkonomikoulutuksen todellista nykytilannetta (82 paikkaa). Pyysimme lisäselvitystä Axxellista siitä, missä määrin koulu voi taata, että datanomi- ja merkonomikoulutukseen hakevat todellakin saavat opiskelupaikan, jos aloituspaikkoja teoriassa on 24 (Aboa Mare 24, turismi 16, datanomi- ja merkonomikoulutus 24, teoriassa yhteensä 80 aloituspaikkaa).

Lisäselvityksessään Axxell kuvailee tilannetta seuraavasti:

”Aloituspaikat ovat olemassa tietojärjestelmässä – yhteishaku – joka tapahtuu keväällä. Meidän osaltamme johtokunta tekee päätöksen näistä luvuista syyskuussa ja niitä voidaan tarvittaessa tarkistaa ja muuttaa yhteishaun jälkeen (toukokuussa) ja opiskelijavalinnan jälkeen (kesäkuussa). Uuden lainsäädännön mukaan meillä on oltava nonstop-opiskelijavalinta. Tämä on jo toteutunut Axxellissa vuosiluokattoman järjestelmän ansiosta.

Jos tiettyyn koulutukseen on 16 paikkaa ja hakijoita on 18 tai 20, saavat kaikki hakijat opiskelupaikan kunhan mitkään ulkoiset tekijät eivät sitä estä (esim. työpajan koko, työsuojelu).

Ongelma syntyy kun kuhunkin koulutukseen hakee 6 henkilöä ja ryhmät jäävät pieniksi. Nykyisen sääntelyn mukaan kaikille hyväksytyille on annettava opiskelupaikka kun koulutus on ollut haettavana yhteishaussa.

Se, että nyt takaamme 29 aloituspaikkaa uusille opiskelijoille Turussa liittyy siihen, että 85 opiskelijapaikkaa / 3 vuotta takaa meille rahoituksen juuri kyseiselle määrälle opiskelupaikkoja vuosittain. Kun opiskelupaikkojen määrä laski 108:sta 85:een, aloituspaikkojen määrä laskee vastaavassa suhteessa 80:stä 65:een. Myös ylioppilaspaikkoja voi tarjota ja niitä tarjoamme muutaman per vuosi. Emme kuitenkaan tarjoa ylioppilaspaikkoja niissä koulutuksissa, joita tarjoamme myös aikuiskoulutuksen puolella.”

Vastaehdotus on muuttunut alkuperäisestä visiosta johtuen Turun kaupungin tarjouksesta siirtää 85 paikkaa 108 sijaan. Vastaehdotus kuitenkin mahdollistaa sen, että koulutus voidaan järjestää nykyisen mallin mukaan ja että Axxell lisäselvityksessään varmistaa 29 aloituspaikkaa merkonomi- ja datanomikoulutuksessa uusille opiskelijoille.

Ehdotus        Ruotsinkielinen jaosto ehdottaa kasvatus- ja opetuslautakunnalle, että ruotsinkielinen datanomi- ja merkonomikoulutus Turun ammatti-instituutissa siirretään Axxell Utbildning Ab:lle Axellin vastaehdotuksen mukaisesti. Tämän asian osalta pöytäkirja tarkastetaan heti kokouksen aikana.

Päätös          Päätösehdotus hyväksyttiin.

Gardbergin vastaehdotus Heikkilän tukemana:

”Sopimus Axxell Utbildning Ab:n kanssa hylätään.”

Päätösehdotus hyväksyttiin äänin 5–2.

Esittelijän päätösehdotus voitti nimenhuudolla toimitetun äänestyksen. Ehdotuksen puolesta äänestivät Bergman, Lammervo, Liukkonen, Stople ja Schauman (5). Vastaehdotuksen puolesta äänestivät Gardberg ja Heikkilä (2). Hanski äänesti tyhjää.

Poissa: Fredriksson, Lundahn ja Selén.

Hanskin lisäysehdotus raukesi kannattamattomana:

”Vuosiluokkien ollessa suuret, aloituspaikkojen määrää voidaan nostaa.”

Käsittely kasvatus- ja opetuslautakunnassa

Toimialajohtaja Timo Jalonen 17.5.2017:

Kasvatus- ja opetuslautakunnan ruotsinkielinen jaosto esittää, että Turun ammatti-instituutin ruotsin kielellä annettava koulutus tulisi siirtää Axxell Utbildning Ab:n ylläpitämäksi.

Opetus- ja kulttuuriministeriö on juuri käynnistämässä ammatillisen koulutuksen järjestäjälupien hakemista, ja asia tulee kaupunginhallituksen päätettäväksi todennäköisesti elokuussa.

Ruotsinkielisen jaoston tekemää esitystä puoltaa se seikka, että Turun ammatti-instituutti on kahdesta opetuskielestään huolimatta vahvasti suomenkielinen oppilaitos ja että ruotsinkielisten asema on koettu siellä heikoksi.

Jaoston tekemää esitystä ei puolla se seikka, että Axxell Utbildning Ab on ensisijaisesti uusimaalaisten päätösvallassa oleva koulutuksen järjestäjä eikä minkäänlaisia takeita ei ole siitä, etteikö em. koulutuksen järjestäjä voisi yksityisenä mutta julkisrahoitteisena toimijana siirtää koulutuspaikkoja kroonisesta koulutuspaikkapulasta kärsivälle pääkaupunkiseudulle. Tämä puolestaan voisi entisestään heikentää ruotsinkielisiä opetuspalveluita Turun seudulla. Yksityisenä koulutuksen järjestäjänä Axxellin taloudellinen toimintaympäristö on kaupunkia selvästi niukempi.

Henkilöstöä on kuultu 26.5.2017. Asia on sivistystoimialan YT-ryhmän käsittelyssä 2.6.2017.

Ehdotus        Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää esittää ammatillisen koulutuksen järjestämislupien hakemista koskevan asian valmisteluun liittyen näkemyksenään kaupunginhallitukselle, että Turun kaupungin ammatillisen koulutuksen järjestämislupaan ei haeta muutosta lautakunnan ruotsinkielisen jaoston esittämällä tavalla, koska se heikentää mahdollisuutta Turun kaupungin tarjoamaan monipuoliseen ammatilliseen koulutukseen, joka hyödyttää koko Turun talousaluetta.