Perusopetuksen tulosaluejohtaja Outi Rinne, varhaiskasvatuksen tulosaluejohtaja Maija-Liisa Rantanen, ruotsinkielisen kasvatuksen ja opetuksen tulosaluejohtaja Liliane Kjellman ja palvelujohtaja Vesa Kulmala, 19.8.2014:

Koulukuljetuksista on säädetty perusopetuslain 32 §:ssä seuraavasti:

Jos perusopetusta tai lisäopetusta saavan oppilaan koulumatka on viittä kilometriä pitempi, oppilaalla on oikeus maksuttomaan kuljetukseen. Jos esiopetusta saavan oppilaan matka kotoa esiopetukseen tai lasten päivähoidosta annetussa laissa tarkoitetusta päivähoidosta esiopetukseen on viittä kilometriä pitempi, oppilaalla on vastaavasti oikeus maksuttomaan kuljetukseen kotoa suoraan esiopetukseen tai päivähoidosta esiopetukseen ja esiopetuksesta kotiin tai päivähoitoon. Perusopetusta, lisäopetusta tai esiopetusta saavalla oppilaalla on oikeus maksuttomaan kuljetukseen myös silloin, kun edellä tarkoitettu matka oppilaan ikä ja muut olosuhteet huomioon ottaen muodostuu oppilaalle liian vaikeaksi, rasittavaksi tai vaaralliseksi. Maksuttoman kuljetuksen vaihtoehtona on oppilaan kuljettamista tai saattamista varten myönnettävä riittävä avustus. (19.12.2003/1139)

Edellä 1 momentin mukaisesti järjestettävä oppilaan päivittäinen koulumatka odotuksineen saa kestää enintään kaksi ja puoli tuntia. Jos oppilas lukuvuoden alkaessa on täyttänyt 13 vuotta, saa koulumatka kestää enintään 3 tuntia. (24.6.2010/642)

Jos oppilas otetaan muuhun kuin 6 §:n 2 momentissa tarkoitettuun kouluun tai opetuksen järjestämispaikkaan (kunnan osoittama lähikoulu, esittelijän tarkennus), oppilaaksi ottamisen edellytykseksi voidaan asettaa, että huoltaja vastaa oppilaan kuljettamisesta tai saattamisesta aiheutuvista kustannuksista. Lisäksi, jos esiopetusta saava lapsi osallistuu toisessa kunnassa järjestettävään lasten päivähoitoon lasten päivähoidosta annetun lain 11 c §:ssä tarkoitetulla tavalla, opetuksen järjestäjän on oikeus edellyttää, että lapsen huoltaja vastaa lapsen kuljettamisesta tai saattamisesta aiheutuvista kustannuksista päivähoito- ja esiopetuspaikan välillä. (8.4.2011/324)

Turun kaupungin omat tarkennukset koulukuljetusetuuden myöntämisperusteisiin:

Opetuslautakunta on vahvistanut koulukuljetusten myöntämisperusteet seuraavina ajankohtina: OL 18.6.2003 § 141, OL 6.4.2005 § 96 ja OL 14.2.2007 § 29 Jo 2003 on päätetty oikeudesta maksuttomaan koulukuljetukseen laajemmin kuin mitä perusopetuslain 32 §:ssä on säädetty.

Tällä hetkellä voimassa olevista koulukuljetusten myöntämisperiaatteista Opetuslautakunta on päättänyt 19.10.2011 § 177 (www.turku.fi/koulukuljetus). Niissä koulukuljetusten myöntämisperusteita tarkennetaan perusopetuslain 32 §:n määräysten lisäksi seuraavasti:

Maksuton koulukuljetusetuus myönnetään:

•1.- 2. luokan oppilaille, joiden koulumatka omaan lähikouluun on kolme kilometriä tai yli.

•Kerttulin (ruotsin kielikylpy), Puolalan (englanti, saksa, venäjä) ja Vähä-Heikkilän (ranska) kieliluokkien sekä Kansainvälisen koulun 1.–2. luokkien oppilaille, joiden koulumatka on kolme kilometriä tai sen yli riippumatta etäisyydestä ns. lähikouluun.

Koulukuljetusetuus tarkoittaa oppilaalle myönnettävää maksutonta bussikorttia koulumatkoille. Päätös koulukuljetuksen järjestämisestä tehdään koko peruskoulun ajaksi, mikäli koulumatka ylittää 5 km.1.–2.-luokkalaisille päätös tehdään 2. luokan loppuun asti, mikäli koulumatka on 3-5 km. Jos oppilas muuttaa tai vaihtaa koulua, on tehtävä uusi päätös. Päätöksen tekee perusopetuksen tulosaluejohtaja.

Opetuslautakunta on poikennut yleisistä koulukuljetuksen myöntämisperiaatteista silloin, kun Kakskerran koulun oppilaat on siirretty Haarlan kouluun. Opetuslautakunta teki 9.5.2007 päätöksen, että opetustoimi luopuu kokonaan Kakskerran koulukiinteistön käytöstä, ja kaikki oppilaat sijoitetaan välittömästi Haarlan koulukiinteistöön.  Asian esittelyssä todettiin, että kaikille Haarlaan siirrettäville oppilaille annetaan koululaiskortti, eli kunta maksaa kustannukset. Kyseessä oli nopeasti toteutettava muutos, koska vanhat tilat eivät olleet turvalliset. Mitään aikarajaa ei tälle järjestelylle asetettu. Tarkoituksena oli korjata vanhat tilat tai rakentaa uudet. Kysymys oli enintään parin kolmen vuoden järjestelystä. Tilanne jatkuu kuitenkin edelleen, ja jatkuu ainakin vuosikymmenen loppuun, ellei uutta päätöstä tehdä.  Tällä hetkellä niitä 3.-6. luokkalaisia Satavassa asuvia oppilaita, joiden koulumatka on alle vaaditun 5 km, mutta joilla kuitenkin on kuljetusetu, on 17 kpl.

Kakskerran ja Satavan saarten kaikkien oppilaiden matkat Haarlan kouluun on vuoden 2007 päätöksen mukaisesti maksettu siitäkin huolimatta, että koulukuljetusperiaatteita uudistettiin 2011.

Sosiaalilautakunta on päättänyt esiopetuksessa olevan lapsen matkaedusta 16.6.2004 § 856. Sosiaalilautakunnan päätöstä esiopetuksen matkaedusta on tarkennettu Peruspalvelulautakunnassa 12.8.2009 § 322.

Päätöksen mukaan esiopetusta saavan lapsen huoltajalle korvataan lapsen kuljetuksesta ja saattamisesta aiheutuneet matkakulut Turun paikallisliikenteen arvokortin mukaisena, mikäli matka kotoa esiopetukseen tai lasten päivähoidosta annetussa laissa tarkoitetusta päivähoidosta esiopetukseen on kolme kilometriä tai sen yli. Matkaedun saamisen edellytyksenä on lähiesiopetuspaikka. Jos huoltaja valitsee esiopetuspaikaksi muun kuin lähiesiopetuspaikan, huoltaja vastaa lapsen kuljettamisesta ja saattamisesta aiheutuvista kustannuksista.

Turun kaupungin uudistamisohjelma 2 edellyttää kustannussäästöjä (KH § 298 24.06.2014). Sivistystoimialan säästöehdotuksissa (Kasvatus ja opetuslautakunta 13.8.2014)) todetaan mm. otsikon Palveluntarjonnan vähentäminen alla, että sivistystoimialan toiminnassa on edelleen jonkin verran sellaisia muotoja, jotka eivät ole pakollisia ja joita voidaan karsia ja tällaisena mainitaan koulukuljetuskriteerin tarkistaminen esi- ja perusopetuksessa olevien osalta

Seuraavat kohdat esi- ja perusopetuksen koulukuljetusten järjestämisessä voidaan muuttaa ilman, että Perusopetuslain 32 §:ää rikotaan:

1.Luovutaan 1.- ja 2.-luokkalaisten kohdalla 3 km:n rajasta kuljetusetuuden saamiseksi, jolloin kilometriraja on kaikkien oppilaiden kohdalla sama 5 km.

2.Luovutaan esioppilaiden kohdalla 3 km:n rajasta kuljetusetuuden saamiseksi, jolloin kilometriraja on esioppilaiden kohdalla myös 5 km.

3. 

A) 1.- ja 2.-luokkalaiset saavat kuljetusedun erikoisluokkakouluun riippumatta matkasta lähikouluun siinä tapauksessa, että matka erikoisluokkakouluun on yli 5 km.

B) Luovutaan kuljetusedun antamisesta 1.- ja 2.-luokkalaisille erikoisluokille ja Kansainväliseen kouluun. Oppilas on tällöin tavallisesti hakeutunut muuhun kuin omaan lähimpään lähikouluunsa. Tällaisissa tapauksissa matkoja ei makseta kuin vain siinä tapauksessa, että matka lähimpään lähikouluunkin ylittää asetetun kilometrirajan.

4.Luovutaan Satavassa asuvien oppilaiden erityisestä kuljetusedusta niin, että heitä koskevat jatkossa samat kuljetusperiaatteet kuin muitakin Turun kaupungin perusopetuksen oppilaita.

Muutokset voivat astua voimaan aikaisintaan 1.1.2015. Uusia periaatteita sovelletaan vain uusiin hakemuksiin. Vanhat päätökset jäävät edelleen voimaan päätöksessä ilmoitetuksi ajaksi (Kohdissa 1.–3. enintään 2 v.).

Kustannusvaikutukset ehdotetuista kuljetusperiaatteiden muutoksista

Säästölaskelmat on tehty lukuvuoden 2014–2015 mukaan ottaen huomioon 1.- ja 2.-luokkalaiset joilla matkan pituus on 3–5 km. Yksi bussimatka maksaa 0,90 € ja bussikortin pantti 4,03 €. Koulupäiviä on vuodessa 188.

Yhteenveto vuositason säästöstä:

Kustannussäästö kohdista 1. ja 3 A: yht. 56 831,17 €

Kohdasta 3 A: sisältyy kohtaan 1. (35 oppilasta, 11 985,05 €)

Kohdasta 3 B edellisen lisäksi: (87 oppilasta – 35 oppilasta)

29 791,41 – 11 985,05 € = 17 805,95

Kohdasta 4: 5 821,31 €

Yhteensä säästöt ovat enimmillään 80 458,43 €/vuosi

Esiopetuksessa toimintakauden 2014 - 2015 kaikkia päätöksiä ei ole vielä tehty, joten kustannusvertailussa käytetään toimintakauden 2013 - 2014 lapsimääriä. Laskelmaan on otettu mukaan ne esioppilaat, joilla matkan pituus on 3-5 km. Yksi bussimatka maksaa 0,90 € ja bussikortin pantti 4,03 €. Esiopetuspäiviä on vuodessa 188. Matkaetu myönnetään esiopetuksessa lapsen huoltajalle sekä 7 vuotta täyttäneelle lapselle. Osa matkaetuanomuksista ja – päätöksistä on laadittu vain osalle esiopetusvuotta.

Toimialajohtaja Timo Jalonen:

Ehdotus        Koulukuljetusperiaatteita muutetaan 1.1.2015 alkaen seuraavasti:

1.luovutaan 1.- ja 2.-luokkalaisten ja esioppilaiden kohdalla 3 km:n rajasta kuljetusetuuden saamiseksi, jolloin ko. raja olisi kaikkien oppilaiden kohdalla sama 5 km.

2.Luovutaan kuljetusedun antamisesta 1.- ja 2.-luokkalaisille erikoisluokille ja Kansainväliseen kouluun. Edun voi saada vain siinä tapauksessa, että matka lähimpään lähikouluun on yli 5 km.

3.Luovutaan Satavassa alle 5 km:n päässä Haarlan koulusta asuvien oppilaiden erityisestä kuljetusedusta niin, että heitä koskevat samat kuljetusperiaatteet kuin muitakin Turun kaupungin perusopetuksen oppilaita.

Uusia periaatteita sovelletaan vain uusiin päätöksiin. Jo tehtyjä päätöksiä ei muuteta.