Palvelujohtaja Vesa Kulmala ja perhepäivähoidon ohjaaja Satu Leppänen

Turun yksityiset ryhmäperhepäiväkodit Koivula, Napsula, Pikku-Pääsky, Päivänsäde ja Veitikat ovat esittäneet 23.9.2013 päivätyllä kirjeellä yksityisen hoidon tuen kuntalisän korotusta seuraavasti:

Yli 3-vuotiaiden tukea ryhmäperhepäivähoidossa korotettavaksi vuoden 2014 alusta 150 euroa, jolloin kuntalisä olisi 505 euroa kuukaudessa.

Lisäksi esitetään kuntalisän sitomista indeksiin vuoden 2014 alusta.

Turun kaupunki järjestää lasten päivähoitoa kaupungin omana toimintana ja palvelusetelillä. Kaupunki tukee perheitä päivähoidon hankkimiseksi myös lakisääteisellä yksityisen hoidon tuella ja sen kuntalisällä.

Voimassa olevat tuet

Varhaiskasvatus- ja perusopetuslautakunta päätti 30.11.2011 §:ssä 211 korottaa yksityisen hoidon tuen kuntalisää 1.3.2012 lukien. Tuet eri hoitomuodoittain ovat tällä hetkellä seuraavat:

Lasten yksityisen hoidon tuki muodostuu lakisääteisestä hoitorahasta ja hoitolisästä (Laki lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta 1128/1996). Hoitoraha on 171,40 euroa/kk/lapsi ja tulosidonnainen hoitolisä enintään 144,14 euroa/kk/lapsi. Perhe jossa on neljä henkilöä saa täyden hoitolisän 1 700,06 euron tuloilla ja hoitolisää ei enää saa 3 524,50 euron tuloilla kuukaudessa. Kuntalisällä pystytään osaltaan vaikuttamaan vanhempien hoitajalle maksamaan päivähoitomaksun suuruuteen. Yksityisen hoidon tukea hoitorahoineen, hoitolisineen ja kuntalisineen maksetaan enintään hoitomaksun määrän verran. Hoitomaksun ylittävä määrä vähennetään ensisijaisesti kuntalisästä.

Perheen saama tuki lasta kohden voi olla seuraava

Lisäksi hoitajat perivät päivähoitomaksun perheiltä. Kunnallisessa päivähoidossa korkein päivähoitomaksu on tällä hetkellä 264 euroa kuukaudessa lapsesta ja elokuussa 2014 se on 283 euroa. Asiakasmaksun suuruudesta sovitaan päivähoitopalvelun tuottajan ja asiakkaan laatimassa palvelusopimuksessa.

Turussa kuntalisä on porrastettu alle ja yli 3-vuotiaille sekä esiopetusikäisten osalta erikseen. Kelan toimeenpannessa kuntalisän maksatuksen voi iän mukaisia porrastuksia olla jopa viisi.

Yksityisen hoidon tuki on veronalainen päivähoidon tuottajalle. Perhe, joka hakee tuen, ei siis joudu maksamaan tuesta veroa. Kela maksaa yksityisen hoidon tuen suoraan päivähoidon tuottajalle ja tekee siitä ennakonpidätyksen ennen maksua (poikkeuksena hoitajat, jotka kuuluvat ennakkoperintärekisteriin).

Palvelun piirissä olevat lapset

Yksityisen hoidon tuella oli lokakuussa 2013 ryhmäperhepäivähoidossa noin 70 lasta. Lasten määrä on ollut jo usean vuoden ajan samassa tasossa. Vuoden 2014 alussa on aloittamassa kaksi uutta ryhmäperhepäivähoitokotia.

Korotusesityksestä

Prosentuaalisesti korotusesitys on merkittävä, 42 prosenttia. Esityksessä perustellaan yli 3–vuotiaiden merkittävää korotusta, hoidon tuottamisen kalleudella verrattuna alle 3-vuotiaiden hoitoon. Päiväkotihoidossa ero yli ja alle 3–vuotiaiden lasten tuen suuruudessa on perusteltua, koska yksi hoitaja voi hoitaa samanaikaisesti neljää alle 3–vuotiasta lasta, mutta kolme vuotta täyttäneitä voi päiväkodissa yhdellä hoitajalla olla samanaikaisesti seitsemän lasta. Ryhmäperhepäivähoidossa voidaan samaan aikaan hoitaa vain neljää lasta aikuista kohden. (Asetus lasten päivähoidosta 239/1973). Lapsen täyttäessä 3 vuotta hoitajasta riippumatta hänen tulonsa pienevät merkittävästi, tästä näkökulmasta korotusesitys on perusteltu.

Vertailtaessa kuuden suuriman kaupungin kuntalisiä yksityisessä ryhmäperhepäivähoidossa vuoden 2012 lopun tilanteen mukaisesti, on kaikissa kaupungeissa samanlainen porrastus kun Turussa. Vertailusta voidaan todeta, että kuntalisät Turussa ovat hyvällä tasolla. Vaihtelua kuntalisien suuruudessa on kuitenkin merkittävästi. Vertailun perusteella kuntalisien korotukselle ei näyttäisi olevan tarvetta.

Tuet kuudessa suurimmassa kaupungissa 2012, ryhmäperhepäivähoito

Kirjeessä esitetään kuntalisän tarkistamista sidottavaksi indeksiin, kuten päiväkotihoidon palvelusetelissä. Kasvatus- ja opetuslautakunnan päätöksen 5.6.2013 §:n 107 mukaan tukea ei sidota indeksiin automaattisesti. Päätöksessä todetaan seuraavaa: ”Palvelusetelin arvon ohjeellisena tarkistusperiaatteena käytetään sosiaalipalveluiden ansiotasoindeksin ja elinkustannusindeksin yhdistettyä indeksiä. Indeksi muodostuu siten, että sosiaalipalveluiden ansiotason vaikutus on 70 % ja elinkustannusindeksin vaikutus 30 %. Laskennassa käytetään viimeisimpiä käytössä olevia tilastokeskuksen indeksejä. Palvelusetelin arvoa tarkistetaan aina parillisen vuoden keväällä 30.4. mennessä. Tarkistetun palvelusetelin uusi arvo tuodaan päätettäväksi lautakuntaan. Uusi tarkistettu setelin arvo otetaan käyttöön aina uuden toimintakauden alusta elokuun 1. päivä.

Mikäli palvelusetelin hintaan tai hinnankorotusperiaatteisiin on tehtävä muutoksia (esim. palveluntarpeiden muuttumisen takia), käydään niistä Turun kaupungin ja palveluntuottajien kanssa erilliset neuvottelut. Neuvottelutulos tuodaan lautakunnan käsiteltäväksi sääntökirjan kohta 13 mukaisesti. Muutokset tulevat voimaan yleisen osan kohdan 13 mukaan (sääntökirjan muuttaminen).”

On perusteltua, että päivähoidon eri vaihtoehtoja käsitellään samalla tavoin. Tämän pohjalta yksityisen hoidon tuen kuntalisän tarkistamista ei tulisi sitoa indeksiin vaan tuen suuruuden määrittämisessä toimitaan samalla tavoin kuin päiväkotihoidon palvelusetelissä.

Edellä mainittujen indeksien vaikutus on kaksi (2) prosenttia edellisen päätöksen voimaantulosta (03/2012) lokakuuhun 2013. Koska ryhmäperhepäiväkotien kirjeessä esitetään korotusta ainoastaan yli 3-vuotiaiden lasten yksityisen hoidon tuen kuntalisään, voitaisiin korotus kohdistaa ainoastaan anottuun osuuteen. Kahden prosentin korotus alle 3-vuotiaan tukeen merkitsee 11,95 euroa ja yli 3-vuotiaan tukeen korotus olisi 7,25 euroa, yhteensä 19,21 euroa. Jos tämä kohdistetaan yli 3-vuotiaan lapsen tukeen, kuntalisä nousisi 375 euroon, jos pyöristäminen tehdään lähimpään viiteen euroon.

Toimeenpanoaika

Kelan on saatava tieto kuntalisäsopimuksen solmimisesta kaksi kuukautta ennen sopimuksen haluttua voimaantuloa. Sopimuksen Kelan ja kaupungin välillä tulee olla Kelassa kaksi kuukautta ennen kuntalisän voimaantuloa. Kuntalisää ei Kelassa toimeenpanna takautuvasti.

Liite 1                                   Turun yksityisten ryhmäperhepäiväkotien kirje

Liite 2                                   Laskelma indeksin vaikutuksesta

Toimialajohtaja Timo Jalonen

Ehdotus        Kasvatus- ja opetuslautakunta päättä, että

-yksityisen hoidon tuen kuntalisä yli 3-vuotiaalla lapsella ryhmäperhepäivähoidossa on 375 euroa kuukaudessa lapselta 1.8.2014 alkaen,

-ryhmäperhepäivähoidon kuntalisän muihin ehtoihin ja suuruuteen ei tehdä muutoksia ja

-ryhmäperhepäivähoidon kuntalisän korotuksessa noudatetaan samaa kasvatus- ja opetuslautakunnan päätöksen 5.6.2013 § 107 mukaista periaatetta kuin palvelusetelissä.